摘要：闡述我國鋼鐵行業實施超低排放改造對環境、經濟、社會的重要意義,探討鋼鐵行業超低排放在技術可行性、經濟可行性、運行可行性等方面存在的問題與挑戰,從資源配置、技術改造、完善管理、健全制度和環境監督諸方面提出鋼鐵行業實施超低排放的發展對策。

　　1、鋼鐵行業實施超低排放改造的重要意義

　　（1）鋼鐵行業實施超低排放改造是控制環境污染的有效手段。鋼鐵行業作為我國國民經濟的支柱產業，為現代化建設和經濟發展做出了巨大貢獻。隨之而來的，卻是行業所產生的環境污染問題。在第九屆中國鋼鐵節能減排論壇上，冶金工業規劃研究院院長李新創表示，鋼鐵行業二氧化硫、氮氧化物、顆粒物排放量在全部工業行業中分別排名第3、第3、第1。對此，鋼鐵行業通過實施超低排放改造，能夠更合理配置資源，減輕環境負荷，控制環境污染。

　　（2）鋼鐵行業實施超低排放改造是實現綠色轉型的必由之路。鋼鐵行業受傳統生產工藝技術局限性和粗放型生產模式的影響，致使能耗高、產污大。為實現可持續發展，推動鋼鐵產業的綠色轉型，一個重要舉措就是要強化環保約束，加大治污投資力度，而通過實施超低排放改造，可以有效減少大氣污染物的排放，提高環境質量，促進綠色、低碳發展，達成環境保護和經濟增長的有機統一，同時也是適應新常態，實現行業綠色轉型的必由之路。

　　（3）鋼鐵行業實施超低排放改造是促進社會進步的重要途徑。良好的生態環境是社會進步的重要條件。“十九大”報告提出，新時代人民群眾的需要已經從“物質文化需要”，發展到“美好生活需要”。生態環境質量的要求日益提高。通過實施超低排放改造，有利于減少區域污染物排放，改善環境質量，提高環境舒適度，對打贏藍天保衛戰，實現人與自然和諧共處，建設美麗中國都有著重要意義，是促進社會進步的重要途徑。

　　2、鋼鐵行業實施超低排放改造面臨的困難與挑戰

　　（1）技術可行性。鋼鐵行業超低排放改造中，關鍵控制點當屬燒結機頭煙氣的除塵、脫硫和脫硝治理。從目前已投運設施的運行情況來看，河鋼邯鋼、首鋼遷鋼等企業采用以活性炭工藝為主的治理設施，以及日照鋼鐵、裕華鋼鐵、中天鋼鐵等企業采用以SCR工藝為主的治理設施均能穩定達到超低排放要求。但是現階段仍是鋼鐵行業實施超低排放的探索階段，改造投運后工藝的穩定性、可靠性、經濟性尚待時間檢驗。

　　（2）經濟可行性。為滿足超低排放的要求，企業對未能達到要求的建設項目進行升級改造，對新建項目要直接根據超低排放的要求來建設。不同企業，其環保設施基礎必然存在差異，改造的項目及經濟成本也就不同。改造前期不僅需要考慮設備的采購與安裝費用，還要考慮后期的運行、維護、折舊等方面的費用。改造前已投運的環保設施受工藝、使用壽命等局限性因素影響，改造難度較大，成本高，甚至有的無法改造，只能更換設施，造成重復投資，大大提高了改造費用。

　　（3）運行可行性。當前，鋼鐵行業在脫硫、除塵技術上已較為成熟，經處理后的污染物濃度基本能實現超低排放的指標要求，但燒結和球團工序受煙氣波動影響較大，如何將脫硝項目與現有脫硫、除塵設施有機結合是個難點。現階段脫硝工藝采用單純的技術方案有活性焦法、SCR法和氧化法，都存在缺陷。活性焦法涉及制酸廢水處理及硫酸副產品處理問題；SCR法涉及脫硫副產物利用、廢催化劑處置問題，此外SCR法和氧化法對重金屬類污染物處理效果也有待驗證。

　　3、鋼鐵行業實施超低排放改造的對策

　　（1）資源配置。企業要根據自身的基礎條件來進行超低排放改造，從原料組分、工藝流程、生產工況、施工場地、環境條件以及設備可靠性、運維保障等多方面進行評估，之后才確定極優的設計方案。以達到排放要求為第1原則，其次才是考慮因地制宜、革新變舊、成本控制。此外，還要充分考慮在技術改造后帶來的二次處理難題、能源消耗問題，在控制大氣污染物的同時要兼顧好廢水零排放或者達標排放，應在滿足超低排放要求的前提下，找到達標排放與節能降耗的合理平衡點，促進2者協調并進。

　　（2）技術改造。企業首先要從源頭管控做起，在采購中對原料質量進行嚴格把關，降低污染物帶入。高爐煤氣和焦爐煤氣先通過精脫硫，然后在為熱風爐、軋鋼熱處理爐等爐窯提供燃料時，使用低氮燃燒技術，燃燒時能大大降低SO2的排放濃度。另外，要根據制訂的改造規劃來科學實施技術改造，進行過程控制，主要有6種技術方案：①活性炭脫硫脫硝SCR；②濕法脫硫+濕式電除塵+SCR；③CFB脫硫除塵+SCR；④催化氧化+CFB脫硫除塵脫銷；⑤濕法脫硫+臭氧氧化脫銷；⑥CFB脫硫除塵+COA協同脫銷。技術各有利弊，需結合企業實際情況進行選擇。在無組織排放控制方面，通過采用料倉、料棚全封閉的儲存方式，并配備洗車設施、噴淋裝置等抑塵措施能有效解決燃料及固廢物資裝卸、堆存無組織排放問題。通過采用管狀帶式輸送、密閉皮帶輸送、氣力輸送、罐車運輸等密閉、清潔的輸送方式，能夠滿足廠內大宗物料產品、燃料、粉料、除塵灰等的輸送和運輸；通過同步升級布袋除塵設施，擴容除塵風機，增加風量，能有效消除無組織逸散現象。

　　（3）完善管理。超低排放改造的決策在企業的高級領導層，技術控制在技術人員，落實在基層人員。因此要通過細化制定企業行動計劃，建立健全環保責任制，明確各級人員職責，才能讓超低排放改造工作落實到位、任務落實到底。通過補充環保管理人員、技術人員，進一步加強人才隊伍建設，健全企業環保管理機構。另外，還需要加強對過程實施的監控，通過智能化技術建設集管理、控制、治理為一體的環保管控系統，更加動態、科學地實現環境管理和決策。

　　（4）健全制度。為實現超低排放改造目標，企業必定要投入大資金，在改造投入與效果上，不同企業必然存在差異。如果在對企業的環保政策上采取“一刀切”的方式，勢必會影響企業改造投入的積極性，因此為更好更快地推動鋼鐵行業超低排放改造工作，有關部門應利用經濟杠桿，實施差別化的環保管控，政策可向實施超低排放改造的企業傾斜，對于不能實現超低排放的企業可以執行限產、差別化電價、增加檢查頻次等考核政策，以此樹立環保標桿企業，助優棄劣、獎優懲殆。

　　（5）環境監督。管理部門一方面既要科學引導和規范企業按要求進行超低排放改造，另一方面還要將監督與問責緊密結合，堅決制止企業不作為、慢作為、亂作為、假作為等行為。地方管理部門還應完善監管手段，及時、準確掌握地方企業超低排放改造設計、施工等情況，對改造建設項目進行全過程監管，確保能夠按期完成改造任務。對改造監管中發現的問題隱患，要嚴格督促整改；對違反相關法律法規的行為，要依法嚴厲查處。切實建立健全超低排放改造監督的長效機制，督促企業能夠依法依規將超低排放改造進行到底。

　　4、結語

　　“十九大”以來，“綠水青山就是金山銀山”的環保理念深入人心，超低排放改造要求的提出將環保放到了一個新的高度。鋼鐵生產企業把實施超低排放改造作為轉變經濟增長方式，是企業走可持續發展道路的必由之路，在企業自身發展的同時，為減輕大氣污染，改善地區的人居環境，打贏藍天保衛戰發揮著重要作用，也必將取得顯著的環保效益和社會效益。